扫黑除恶专项斗争应知应会六十问(二)
发布日期: 2019-06-25                 文章出处:县扫黑办

21.什么是黑恶势力“保护伞”?

①对象为国家公职人员;

②利用手中权力;

③参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪,有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。


22.“保护伞”指哪些公职人员?

①中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员。

②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。

③国有企业管理人员。

④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。

⑤ 基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

⑥其他依法履行公职的人员。


23.扫黑除恶专项斗争重点打击的领域?

全国扫黑除恶专项斗争领导小组确定的10类打击重点:

①威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及政治领域渗透的黑恶势力;

②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

③利用家族和宗族势力,横行乡里,称霸一方,欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

④在征地、租地、拆迁和工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

⑤在建筑工地、交通运输、国土资源、渔业捕捞等行业和领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地和滥开滥采的黑恶势力;

⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所,欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

⑦操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

⑨插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

我们结合县情实际细化为20类

1、破坏农村经济发展环境,插手干扰集体资源发包,侵吞农村土地、草原、林带、水塘、水库和水利电力设施等集体财产的黑恶势力;

2、破坏农村社会秩序,利用家族、宗族势力横行乡里,称霸一方,欺压群众,强敛钱财、强占土地,通过“霸选”、“贿选”等方式干扰农村基层选举,把持农村基层政权的“黑村官”和宗族、家族恶势力;

3、在农村招商引资、工程建设、房地产开发、砂石、砖厂开采、建厂土地使用过程中,雇黑佣恶、强揽工程、非法占地、滥开滥采、暴力拆迁的犯罪团伙;

4、盘踞在城乡各类集贸市场、生资批发、农副产品收购批发等各类市场,欺行霸市、敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”、“行霸”、“砂霸”类团伙;

5、控制城镇、农村客运货运线路、抢拉客源、抢占货源、非法经营的黑恶势力;

6、聚集在“城中村”、城乡结合部拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏社会治安秩序的黑恶势力;

7、操纵“黄赌毒”的黑恶势力和受雇他人插手各类纠纷的“地下出警队”;操纵人员在医院架设灵堂、烧香焚纸、围堵医院、拉横幅、打砸医院财务、殴打医生等扰乱公共秩序的“职业医闹”等黑恶势力;

8、采取“能吓不骂、能骂不打、能打不伤”的招数,使用言语恐吓、跟踪滋扰等手段,通过利诱、恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓的“谈判”、“协商”等“软暴力”谋取非法利益的黑恶势力;

9、涉足城乡非法集资、非法放贷、“地下钱庄”、暴力讨债的黑恶势力;

10、信访案件背后心怀叵测,煽风点火,架访支招的黑恶势力以及裹挟群众要挟政府、指使农民工和一些利益群体聚访、闹访、“以访谋利”的黑恶势力;

11、染指基层政权,干扰破坏村“两委”班子换届、暗箱操作进入村“两委”班子的“村霸”、涉黑涉恶人员;

12、恶意骗贷、恶意逃费银行债务以及拒不执行法院判决、裁定的黑恶势力;

13、雇佣社会闲散人员参与物业收费和小区管理,伤害群众的黑恶势力;

14、大肆发表反党、反共言论、诬陷党委政府、抹黑党委政府形象、煽动群众与党委政府对抗;煽动不明群众并组织、策划非法上访、缠访,多次扰乱党政机关公共场所秩序的黑恶势力;

15、公职人员中为涉黑涉恶违法犯罪分子提供保护以及政法机关内部为黑恶势力通风报信、疏通说情以及包庇纵容的“保护伞”、“关系网”;

16、敲诈勒索政府,侵吞农村集体财产、巧立名目强取豪夺各种扶贫资金的黑恶势力;

17、食品药品领域制售假冒伪劣产品伤害群众的黑恶势力;

18、在拆迁中纠集地痞流氓恐吓、打砸、伤害群众的黑恶势力;

19、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤,在网上造谣煽动,串联闹事,寻衅滋事的黑恶势力;

20、扰乱校园周边的所谓“小社会”、校园暴力欺凌“小团伙”、“校园贷”、“套路贷”、设赌抽头等其它影响快乐飞艇社会治安稳定的新型恶势力。


24.我县什么机构负责扫黑除恶专项斗争的工作?扫黑除恶专项斗争领导小组主要职责是什么?

快乐飞艇县扫黑除恶专项斗争领导小组,办公室设在县委政法委。在县委、县政府的直接领导下,全面负责全县扫黑除恶专项斗争的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、总结表扬等,研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。


25.我县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室下设哪几个小组?

扫黑除恶专项斗争领导小组下设办公室在县委政法委,有六个专门办公室,形成了“一办一室五组四中心”体系。

“一办”是指县扫黑办,有效发挥参谋助手、综合指导、协调督办、牵头抓总作用。

“一室”是指分析研判室,建立扫黑除恶专项斗争人才库,组建专门的案件线索分析研判专业团队,重大案件线索批转前必须经过联席会议分析研判后再移交,凡认定黑恶势力案件和定性村霸必须经过分析研判。

“五组”是指县扫黑办下设五个专项工作组:综合指导组、案件核查组、宣传发动组、督办联络组、乱点整治组。

“四中心”是指县扫黑办线索受理中心、线索管理中心、公安局线索核查中心、纪委监委打伞破网中心。


26.扫黑除恶专项斗争的考核评价方式是什么?

将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。


27.谁是扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人?

第一责任人:各级党委政府主要领导;直接责任人:各级党委政法委和政法单位主要负责同志;各地各有关部门坚持一级抓一级、层层抓落实、紧盯重点部位、重点问题、重点行业领域,层层传导压力、压实落靠责任。


28.全国扫黑除恶专项斗争督导工作六个重点是什么?

①围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

②围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

③围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

④围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

⑤围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

⑥围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。


29.怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延?

对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门要加强日常监管,并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,铲除黑恶势力滋生土壤。


30.农村地区打击重点是什么?

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。


31.城市城区打击重点是什么?

重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。


32.城乡结合部打击重点是什么?

重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。


33.各农贸市场打击重点是什么?

重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”“市霸”等。


34.各行业场所打击重点是什么?

重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。


35. 村“两委”候选人联审机制是什么?

在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。


36.如何严防黑恶势力染指基层政权?

各级党组织要加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门要加强具体指导。要树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。乡镇党委要严格人选资格审查,县级组织、民政部门要会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。


37.如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”?

一是采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。对群众的实名举报,要及时核查反馈,做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧。

二是综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导,做好法律或政策宣讲、解疑释惑等工作,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。

三是完善群众安全感测评方式,探索以乡(镇、街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查,切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。


38.当前涉黑涉恶问题出现的新动向?

一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”;一些黑恶势力以公司、合作社等表面合法的形式掩盖其违法犯罪行为,以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓,扰乱治安秩序,严重影响群众安全感。


39.2019年扫黑除恶专项斗争工作“六个延伸”是指什么?

①向侦破大案、打财断血进一步延伸;

②向网络空间、新兴领域进一步延伸;

③向幕后深挖、打伞破网进一步延伸;

④向依法惩治,快诉快判进一步延伸;

⑤向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸;

⑥向固本强基、铲除土壤进一步延伸。


40.我县2019年开展的扫黑除恶“十大重点行业领域”集中整治行动的打击重点是什么?

这次集中整治行动的打击重点是城区物业、旅游、住建、自然资源、交通运输、市场监管、农业、教育文化、城市管理、卫生健康等十大重点行业领域的涉黑涉恶违法犯罪。

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